日前提交審議的《廣東省養老服務條例（草案）》提出養老服務機構要統籌規劃，相關部門要根據本地老年人口數量、分布情況、為老年人服務的便利性和服務半徑等因素，在編制城鄉總體規劃、控制性詳細規劃時，統籌規劃養老服務設施布點和建設，均衡覆蓋城鄉社區；按照國家和省有關標準，分區分級規劃養老服務設施，提出配套標準和規劃；同時將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地。

　　在城市，新建城區和新建住宅區根據規劃要求和建設標準，配套建設居家養老服務設施，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區和已建住宅區無養老服務設施或者現有設施達不到規劃和建設標準要求的，應當通過購置、置換、租賃、等方式開辟養老服務設施。在農村，相關部門應依托行政村、較大自然村，將閑置的村辦學校、廠房、農戶住宅、公共設施、集體用房和場地等建設或者為居家養老服務設施。

　　為了讓更多高素質的養老人才可以毫無后顧之憂地投入養老服務，條例草案提出，相關部門要建立養老服務從業人員品德、能力、業績相結合的技能等級評價制度，促進養老服務從業人員薪酬待遇逐步提高，對優秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學等方面給予優惠政策；應定期發布本地養老護理人員工資指導價位；實行養老護理人員特殊崗位津貼制度。同時，相關部門應當完善專業技術人員薪酬、職稱評定等激勵機制。養老機構和其他養老服務組織聘用的執業醫生、、康復醫師等專業技術人員，應當執行與醫療衛生機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核制度，在技術職稱評定、繼續教育、職業技能培訓等方面與醫療衛生機構同類專業技術人員享受同等待遇。

　　為了解決養老人才流失快的問題，條例草案提出，要對在養老機構連續從事康復護理等養老服務工作滿五年的高等學校、職業學校、技工學校畢業生，由部門給予一次性入職勵；對自主創辦養老服務企業的就業困難人員、在校及畢業五年內的高等學校、職業學校、技工學校學生，給予一次性創業資助。

　　養老服務不能全靠，必須有社會力量的參與。為此，條例草案提出，部門應當建立健全向社會購買養老服務制度。對符合條件的由社會力量設立的養老機構、醫養結合機構和其他養老服務組織給予相應的建設補貼。

　　為了讓有能力購買服務，條例草案，縣級以上應當將本級留成的福利彩票公益金按照不低于百分之五十的比例集中用于養老服務，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　此外，條例草案還明確，社會力量設立的公益性養老機構、醫養結合機構與設立的養老機構、醫養結合機構執行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地；經營性養老機構、醫養結合機構申請建設用地，按照國家對經營性用地依理有償用地手續的，優先供應保障；社會力量利用城鎮空閑的廠房、學校、社區用房等設施設立公益性養老機構、醫養結合機構的，依法享受有關用地優惠政策。

　　同時，養老機構、醫養結合機構和其他養老服務組織還依法享受國家的稅收，用水、用電、用氣，安裝固定電話、（數字）電視、寬帶互聯網等優惠。

　　在居家社區養老服務上，條例草案強調了“互聯網+養老”的新概念，提出部門要依托養老服務信息化平臺，完善城鄉社區老年人基本信息數據庫和養老服務信息數據庫，逐步建立與相關公共服務信息平臺聯網、與養老服務信息平臺銜接、與社區服務網點及各類服務供應商對接、以老年人電子呼叫設備為終端的居家社區養老服務信息化網絡，為居家生活的老年人提供緊急呼叫、緊急救援、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、線上線下等服務。

　　條例草案提出要放寬社會力量辦養老機構的準入門檻在民政部門登記的公益性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點；境外投資者在本省行政區域內依法設立的公益性養老機構，與境內投資者設立的公益性養老機構享受同等優惠政策；相關部門應當按照有關，通過簡化有關申請材料、影響評價手續、有關養老機構消防許可前置條件和完善養老機構產權登記手續等，優化養老機構行政審批服務。

　　條例草案鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構及其內部設置的醫療衛生機構多機構執業；支持符合條件的執業醫師、在養老機構內開辦診所、護理站等。

　　為了鼓勵醫養結合的養老服務模式的發展，條例草案提出，支持符合條件的養老機構按照申請設立老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、臨終關懷機構或者在其內部設置門診部、診所、醫務室、護理站等，符合條件的還可納入基本醫療保險定點醫療機構協議管理范圍；支持符合條件的醫療衛生機構按照申請設立養老機構，為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、衛生保健等服務。

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