紀迅：記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加省新聞發布會。 江蘇是建筑大省，產業規模位居全國前列。近年來，江蘇積極推進以發展綠色建筑為方向，以新型建筑工業化生產方式為手段，以住宅產業現代化為重點，以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產業現代化，推動建筑產業轉型升級。2014年5月，住房和城鄉建設部明確將遼寧、江蘇作為建筑產業現代化的試點地區，引導推動建筑產業現代化在全國范圍的發展。近日，省印發了《關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的意見》。今天我們召開新聞發布會，為記者朋友們解讀相關文件，介紹我省的有關做法。 應邀請參加今天新聞發布會的是：省住房城鄉建設廳副廳長顧小平先生、省科技廳副廳長夏冰先生、省財政廳副廳長王漢增先生、省國土資源廳副巡視員顧迅建先生、省發展委工業處處長女士，我是省住房城鄉建設廳副巡視員紀迅，受省副秘書長、新聞發言人肖泉先生委托，今天的新聞發布會由我主持。我們也邀請了省經濟和信息化委、環保廳、地稅局、國稅局及省住建廳相關業務處室負責人，他們在發布廳前排就座。 今天的新聞發布會有兩項議程，一是請顧小平副廳長作新聞發布；二是請記者朋友們提問。 首先，請顧廳長發布新聞。 顧小平：各位新聞界的朋友，大家下午好！根據會議的安排，我把省出臺的《關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的意見》的有關情況向大家作一介紹。 一、《意見》的出臺背景 建筑產業包含建筑業、房地產業、勘察設計業、工程服務業及延伸的建材、裝備制造等有關行業，產業鏈長、帶動力強、貢獻度高，是國民經濟重要支柱產業和富民安民基礎產業。近年來，我省建筑產業持續快速發展，產業規模位居全國的前列，對全省國民經濟的貢獻率日益提高。2013年，全省住房城鄉建設領域建筑產業增加值占全省P的比重超過20%，固定資產投資占全省固定資產投資的比重超過30%，稅收占全省稅收總收入的比重超過50%，從業人員占全省城鎮單位就業人員總數的比重超過30%。但是從總體上看，建筑產業仍是一個粗放型、勞動密集型的產業，還存在建設周期較長、資源能源消耗比較高、對影響比較大，以及生產效率、科技含量、標準化程度偏低等問題。加快推進建筑產業現代化，促進建筑產業轉型升級，提高建筑產業發展質量，是住房城鄉建設領域貫徹落實黨的和三中全會關于“全面深化”，“加快轉變經濟發展方式”戰略部署的重要內容。 建筑產業現代化是以發展綠色建筑為方向，以新型建筑工業化生產方式為手段，以住宅產業現代化為重點，以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的高級產業形態及其實現過程。和傳統建筑生產方式相比，建筑產業現代化有著明顯的優勢，具體表現在以下幾個方面，一是推進建筑產業現代化，運用現代工業化的大規模生產方式來代替和傳統的手工勞動及濕作業的生產方式，像造汽車一樣造房子，有利于提高工程建設效率和勞動生產率，提高施工機械裝備水平和施工水平，從而促進建筑產業的集聚和集約發展，實現包容性增長，提升產業的核心競爭力。二是江蘇人多地少、資源約束大，推進建筑產業現代化，廣泛采用節水、節能、節材和環保技術，實現建筑生產方式的根本性變革，有利于降低資源能源消耗和施工影響、提升建筑品質和改善人居質量。三是建筑產業的產業鏈長、帶動性強，推進建筑產業現代化，實現建筑全產業鏈生產方式的轉變，對于促進新型城鎮化、工業化和信息化融合發展、打造“建筑強省”的升級版、推動江蘇經濟轉型升級、助力新型城鎮化和城鄉發展一體化都具有重要意義。 推進以住宅產業現代化為主的建筑產業現代化，是一項復雜的系統工程，上下游產業鏈長，涉及面廣。對此，國家層面早有探索和行動。住房城鄉建設部于2006年起即在全國開展國家住宅產業化創建工作。2013年以來，中央領導同志多次批示要加強以住宅為主的建筑產業現代化法規政策標準的研究并積極推進。我們省級層面也開展了很多試點，包括我們省相關的建筑企業，房地產企業、科研院所、大專院所也進行了相關的產業現代化方面的技術體系，結構體系，管理體系的相關研究，應該說也具備了比較好的發展。2014年，住房城鄉建設部將遼寧、江蘇省和合肥、紹興市作為建筑產業現代化試點地區，引導推動建筑產業現代化在全國范圍內的發展。作為試點省份，省出臺推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的意見，以推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級為抓手，將有效推動全省經濟發展方式的轉變，為全省經濟社會的發展作出新的更大貢獻。 第二是《意見》起草和形成過程 省高度重視建筑產業現代化工作。自2013年開始，省分管領導同志多次帶領省有關部門赴省內外專題調研建筑產業現代化工作，并就起草好我省相關政策意見提出明確要求。 2013年，按照省分管領導的要求，住房城鄉建設廳啟動了加快建設產業轉型升級課題研究，分建筑業、房地產業、勘察設計業、市政基礎設施、園林綠化、建設產業增加值核算六個子課題，系統開展建筑產業現代化研究工作。在這個過程當中我們也通過聽取一些企業意見，走訪省內外進行調研，做大量的前期工作。2013年底，住房城鄉建設廳代省著手起草加快推進建筑產業現代化的意見，省也相當重視，在起草過程中，多次就主要內容征求各地、各相關行業主管部門和企業的意見。2014年9月，結合住房城鄉建設部《建筑產業現代化發展綱要（初稿）》要求，完成了《省關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的意見（代擬稿）》的起草工作，正式省。省辦公廳根據會議意見對《意見》進行充改后，正式書面征求省發改委、經信委等14個部門意見；10月上旬，省辦公廳根據各部門反饋意見，對《意見》修改后再次征求了各部門的意見，并對《意見》作了進一步完善；10月31日，省以蘇政發〔2014〕111號文正式下發。《意見》的出臺，充分體現了省的高度重視和相關委辦廳局的大力支持。 第三、《意見》內容和主要特點 《意見》一共分為四部分，共二十四條。 第一部分為總體要求，明確了推進建筑產業現代化的一些指導思想、基本原則和發展目標。 第二部分為重點任務，確定了制定產業發展規劃、構建現代化生產體系、促進企業轉型升級、提高科技創新能力、推廣先進適用技術、建立完善標準體系、建立健全監管體系、提高信息化應用水平、提升產業國際化水平、提高人才隊伍建設水平十個方面的重點工作。 第三部分為政策支持。 第四部分為保障措施。 概括而言，《意見》主要有以下四個方面的特點。 一是推進思體現省情特色。明確引導、市場主導，強調了企業在推進建筑產業現代化中的主體作用。提出因地制宜、分類指導，著重強調建筑發展模式和發展徑與各地實際應相適應。強調系統構建、聯動推進，著重推進建筑產業現代化的體系建設，推進裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯動發展，推動建筑產業發展與推動新型城鎮化、工業化、信息化有機結合。另外也體現了示范先行、重點突破，突出推進建筑產業現代化示范城市的創建工作，建筑強市、人居城市、綠色建筑示范市和優秀管理城市要率先建成建筑產業現代化示范城市。主導的保障性住房、投資的公共建筑、市政基礎工程三類新建項目，應率先采用建筑產業現代化的相關技術和產品。 第二是推進徑、目標明確�！兑庖姟访鞔_了以綠色建筑為方向，以建筑工業化為手段、住宅產業現代化為重點的實現徑。在具體目標上也結合我們省里面的情況，提出了分三步走的戰略。一是試點示范期（2015-2017年），主要是推動建筑產業現代化示范建設，培育龍頭企業，建立建筑產業現代化標準、技術和質量等體系框架。二是推廣發展期（2018-2020年），主要是形成產業集群和產業聯盟，全面構建現代化生產體系，建筑產業現代化技術、產品和建造方式推廣至全部省轄市。三是普及應用期（2021-2025年）主要是到2025年末，也就是用10年左右的時間，使建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式。《意見》主要從提升建筑產業現代化水平、促進建筑產業轉型升級等方面考慮，重點選取建筑產業現代化施工面積占同期新開工建筑面積比例、成品住宅比例、建筑產業現代化建設等相關指標。在目標值的確定方面，主要以住房城鄉建設部的相關要求作為基礎，兼顧全國領先、率先的要求，分階段確定了全省及重點城市的目標。 第三是落實任務緊扣目標要求�！兑庖姟返氖畟�方面重點工作任務，從規劃層面，要求各級制定《建筑產業現代化發展規劃》，并納入國民經濟和社會發展規劃加快推進。從推進層面上要求加快構建現代化生產體系，推進建筑產業現代化建設等。從技術層面上，要求提高科技創新能力，推廣先進適用技術，建立完善標準體系，盡快形成標準設計、部品生產制造、裝配施工、成品住房集成等一批擁有自主知識產權的核心技術。 第四是支持政策具有較強的可操作性。省級相關部門都給予了大力支持，在政策一個是比較全面，另外一個是含金量比較高。建筑產業現代化正處于起步階段，產業現代化程度不高，實現建筑產業現代化的市場機制還不健全、市場還不夠成熟，因此在充分發揮市場主體的同時，還需要加強引導、培育市場，在財政、稅費等方面予以扶持�！兑庖姟分刑岢龅闹С终�，大體分為五類情況：一是借鑒其他省市已出臺的推進建筑產業現代化的政策，如土地支持政策、墻改基金、散裝水泥基金的即征即退，外墻預制部分建筑面積的勵等；二是優先享受已有政策，如文化產業、科技專項資金等；三是落實國家和省已出臺的相關稅費優惠政策；四是比照省內出臺的其他產業支持政策，如工業企業、重點技改工程等。 在這些支持政策中，充分體現了引導、市場主導的原則。在財政的支持政策中，從示范、示范項目、示范企業、人才培訓等方面，落實了與建筑產業現代化相關的省內產業扶持政策。在落實稅費優惠中，對建筑產業現代化方式生產企業在高新技術企業認定、營改增優惠政策、成品房開發減免稅收，減征揚塵排污費、示范項目免征建設類行政事業性收費和基金、減免各類金等方面給予了重點支持。在金融支持政策中作為引導的主要是差別化的信貸政策，作為市場主導的主要是鼓勵社會資本發起組建促進建筑產業現代化發展的各類股權投資基金，引導各類風險資本參與建筑產業現代化的發展，鼓勵優質誠信企業通過發行各類債券直接融資，并大力發展工程質量保險和工程融資，鼓勵多種形式購買保險產品與服務。在提供用地支持中，主要加強對示范和項目建設的用地保障。在規劃條件中將項目的預制裝配率和成品住房比例，列入土地出讓的合同中，從建設的源頭上了建筑產業現代化目標的順利推進。在行政許可和行業引導上，在不國家有關法律法規政策的前提下，對推進示范的企業、項目予以傾斜，目的是為推進建筑產業現代化創造良好的外部。這些支持政策的出臺，將大大促進全省建筑產業現代化的總體推進。 四、《意見》實施的工作安排 《意見》的正式頒布，是江蘇全面推進建筑產業現代化發展中具有標志意義的一件大事，為全省建筑產業現代化的整體推進指明了方向和目標，明確了重點工作任務，強化了支持政策和保障措施。圍繞《意見》的實施，近期將著重做好四個方面的工作。 一是做好《意見》實施的宣傳工作。主要是大力開展社會宣傳和行業培訓，大力宣傳建筑產業現代化的重要意義，讓全面了解建筑產業現代化在社會中的認知度、認同度。同時，加業主管部門和行業企業的培訓和宣貫活動，使推進建筑產業現代化成為社會和企業的自覺行動。 二是加強組織領導，建立協同推進機制。建筑產業現代化是一個建筑全生命周期、全產業鏈的概念，是一項復雜的系統工程，內涵豐富、涉及面廣，需要省級有關部門以及各市、縣的共同關注和強力推進。省級層面建立相應的聯席會議制度，各有關部門要按照職責分工，加強協作配合；各級也要強化統籌協調，通過規劃編制、技術指導、示范引導、社會推廣和監測評價等建立協同推進機制。 三是落實推進的重點工作任務。抓緊制定發展規劃，完善相關技術標準，推進示范建設，分解目標任務，細化支持政策。我們省建設行業主管部門作為牽頭部門，將與有關部門一起進一步落實目標任務，把建筑產業現代化推進工作落到實處。 四是強化技術指導和監測評價。省住房城鄉建設主管部門除抓緊制定有關標準、推廣適用技術外，將組建建筑產業現代化專家委員會，并分行業設立設計、部品、施工等專家小組，負責標準編制、項目評審、技術論證、產品性能和建筑性能認定等方面的技術把關和服務指導。省建筑產業現代化工作聯席會議辦公室定期組織監測評價，及時發布監測評價結果，完善推進工作的督查機制，確保我省建筑產業現代化推進工作走在全國的前列。就向大家介紹這些，謝謝大家！ 紀迅：謝謝顧廳長的全面介紹，下面我們進入第二個議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。 記者：我是中國建設報記者，我想請問推進建筑產業現代化會帶來哪些變化，謝謝。 顧小平：這個問題我來回答一下，和傳統的建造方式相比，現代的建筑產業現代化對建筑的建造方式，應該說變化是根本性的也是性的，傳統的建筑方式主要是靠我們建筑工人，人工在現場采取現澆的方式來建房子，用工比較多，也是我們行話叫濕作業，這個就我講的一個很通俗的情況，這些可能會帶來很多問題，這些問題包括一個施工的工期、周期比較長，第二個是對的影響還是比較大的，噪聲的污染，包括我們還會產生很多建筑垃圾，另外像施工的揚塵，都會對帶來一些影響，另外一個就是我們質量安全是難以控制的，我們質量是靠人工現場控制，由于工人素質的參差不齊，所以質量控制也會存在這樣那樣的問題，加上安全意識包括我們安全的保障措施的不到位，就會帶來安全問題。另外一個就是對資源能源的消耗比較大。再一個就是成本比較高，現在也知道用工荒，其實愿意做建筑工人的現在很少，我們施工企業現在40歲以下的工人都很難招到了，即使現在招到，現在的勞動力成本也是施工企業難以承受的，一般的瓦工需要兩三百塊錢，一般的木工也要四百塊錢一天。建筑產業現代化是以標準化設計、裝備化施工，作為一個核心內容，部件的生產工作是在工廠里進行，施工現場只是以組裝和安裝作業為主，這個方式應該說是一個性的方式，通過一些試點示范我們已經看到了，它帶來了很大的變化。這次省的意見里面，也根據這么多試點示范的實踐，提出了一些相關的目標。具體來講，變化有這么幾個方面，一個是建造方式的根本變化，我們通俗一點講“像造汽車一樣造房子”，《意見》里提出，通過十年的努力，到2025年，建筑產業現代化建造方式將會成為主要的建造方式，全省新建建筑裝配化率、新建成品住房比例均達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上。第二是建筑質量水平會大幅度提升，通過標準化設計、裝備化施工，質量是可控的，可以從流水線上控制相關的質量，包括混凝土的配比，包括一些平整度等等，都會有很大的提高，所以質量會有大幅度的提升。第三個就是人居會得到明顯改善，生產效率也得到提升。我們提出了到2025年，建筑產業現代化建造方式對全社會降低施工揚塵的貢獻率提高一倍。由于大部分工作在工廠完成，施工現場將以機械安裝為主，因此現場施工將會大大改善，噪音、垃圾、揚塵等污染會大大降低。隨著大量機械的應用，施工周期也將會大大縮短，到2025年，全省工程建設總體施工周期將縮短1/3；勞動生產率也會大幅提高，以建筑施工為例，目前的勞動生產率為32萬元/人，在裝配化率達到50%的時候，勞動生產率將會提高一倍，達到65萬元/人左右。第四個就是建筑產業全產業鏈實現轉型升級，建筑產業的產業鏈長、帶動力強、貢獻度高，隨著建筑產業現代化的推進，必將促進全產業鏈的轉型升級，對加快轉變發展方式和經濟結構戰略性調整具有重要意義。我就匯報這么多。 記者：謝謝顧廳長。 記者：謝謝，的記者，兩個問題想請問一下，因為剛才在發布當中您講到了，現在國家把江蘇、遼寧、合肥作為試點，現在在江蘇，在整個產業現代化的當中，在全國處于一個什么樣的？哪些亮點是值得我們去關注的？第二個問題是江蘇在發展重點產業化方面，有哪些困難和創新舉措，謝謝。 紀迅：建設部把遼寧和江蘇作為試點省份，江蘇目前有20家企業從事建筑產業現代化的工作，像總承包的有中南集團，主要是鋼混結構體系，搞工廠化生產，裝備施工的，另外鎮江的威信模塊是鋼混結構體系，中南是的技術，應該說江蘇已經有了一定的探索和實踐，目前建筑產業現代化的項目面積有將近500萬平方米，所以建設部把我們列到全國的試點，也是先行先試的先導區。第二個就是江蘇省成為試點以后，省委省對這個工作非常重視，省分管領導同志多次帶領省有關部門赴省內外專題調研建筑產業現代化工作，省專門出了這個意見。另外我們也明確了三個省轄市，三個縣（市、區）做先行先試地區，省轄市是蘇州、南通、宿遷；縣（市、區）是常州的武進、揚州的邗江、鹽城的阜寧。下一步我們想把這個建筑產業化跟綠色建筑結合起來，使我們的建筑更加宜居，更加環保，我就講這些。 記者：人民網江蘇頻道的記者，建筑產業的產業鏈長、帶動力強，推進建筑產業現代化會帶動建材等相關產業的發展，請問下一步在推動綠色新型建材產業發展方面有哪些考慮？ �。航K是建筑大省，我們的建材也是在我們江蘇非常大的省份，主要想做三方面的工作，一個是加強規劃的引領，我們要做好規劃的編制工作，重點我們把節能環保型的綠色建筑產業，作為我們一個支持的重點進行規劃，來體現出我們規劃的引領工作。第二塊我們通過我們布局的調整，打造一些我們先進的建筑產業，通過這個產業的集約發展，來引領產業鏈上下游的配套，做好我們政策產業的一個發展，從材料、設計到施工一個整體發展，從大的布局去做好工作。第三個是重點支持我們省委省的一些項目，包括我們的一些生產企業，有可能的話省里面一些重點的，在年度上予以支持，在平常的一些項目推進活動當中，我們也給予一些關注，從這三個方面我們做好全省建筑產業的綠色發展。 記者：謝謝李處長。 記者：我是江蘇衛視的記者，第一個問題想問一下咱們試點示范區從明年開始，的建筑產業現代化的方式建筑的面積每年提高3到2個百分點，目前它所占的百分比是多少，第二個部分我想問一下開發成品房實際裝修成本，企業怎么繳納所得稅？由當地相應的優惠政策，我想請地稅部門的領導具體講一下。 地稅：首先感謝這位記者朋友，關注我們建筑產業現代化當中的稅收問題，對這個第9頁，一個是開發企業，開筆成品住房，它的實際裝修成本這個是一個問題，也就是說對于開發企業，它在繳納稅的時候，我們知道它有一些精裝修房，它這個精裝修房過程當中發生的裝修成本，可以在我們計算企業所得稅的時候，有一個應納稅所得額乘相關的稅務就得到計算企業所得稅了，這個我們是講發稅的實際裝修成本是可以在稅前口前的，這個是計我們開發產品的開發成本，第二個就是對購買成品住房的給一些優惠政策，按照目前的稅收政策，它是對個人購買手首套住房，住房面積在90平方以下的，它的契稅是在1%來征的，超過130平方以上是按照3%來收的，如果是購買第二套、第三套住房的話是可以按照3%來征的，這個政策應該來說國家稅款的制訂權是在中央層面，所以說省在出臺相關政策的時候，也是給予高度重視和支持，這是通過財政的方式給予一些特別的優惠，2008年左右的時間，在南京也是有這方面的，因為政策，謝謝。 紀迅：謝謝我們地稅局的李處長。 顧小平：這些年我們按照建筑產業現代化的建造方式，這些年我們主要還是在試點示范階段，主要進行一些技術方面的、管理方面的一些準備，所以總的從量來講是不大的，我們全省目前才有500萬平方米，還不到我們整個建設量的1%，但是我們感覺經過這些年的摸索，我們相關的體系，相關的技術，相關的標準，包括我們的管理制度都在不斷的建立和完善，所以我們沒有提近幾年的目標，因為可能從我們各個城市的發展水平也不完全一樣，全省近期確定目標也不合實際，但是我們提出來每年的增長率要高于全國增長率，我們想通過十年的努力，要把這個建造方式作為一個主要的建造方式，我們提出來，2025年50%以上的新建建筑都要按這方式來建造，謝謝。 記者：謝謝，我是新華網的記者，剛才顧廳長講了關于加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級的一些總結，在這個過程當中可能需要大量資金的投入，我想問一下財政的部門，有哪些具體的資金政策來支撐呢？ 王漢增：我先回答你這個問題，省專門出臺了這個意見，應該說對建筑產業轉型發展，綠色發展是一個巨大的機遇，在這個意見中明確了一些財政政策，包括財政引導政策、包括稅收政策，這些政策在這個意見里面都一一說了，關于財政資金問題，我們是貫徹這樣的要求，原則是貫徹引導，市場主導的，市場的原則，并不是說我們拿很多的錢去跟某個企業來搞建筑的現代化，并不是這個意思，我們是想通過的資金來引導企業建筑現代化，我們財政的錢主要還是用于企業的技術研發、技術創新、公共服務平臺以及我們部門的監管系統建設，包括我們對一些做的比較好的企業試圖給一些勵等等，更多的還是發揮企業的作用，當然了我們另外還有金融上的政策，對一些具備條件的企業，我們幫助銀企對接，總的來講還是要發揮企業作用，凡是能夠通過市場解決的問題，財政部門是不干預，市場的公平性。我們現在財政用于引導建筑產業轉型升級的資金總的還是比較多的，我們有建筑節能專項引導資金，還有科技、文化相關的專項資金，只要是符合條件的建筑產業現代化相關企業，財政都可以支持，支持的原則是要市場運作為主，并不是要去直接支持企業的生產經營，這個也不符合市場經濟要求的，我們下一步將配合地稅、國稅，包括我們省一些有關部門，來共同做好財政政策，謝謝。 記者：各位好，我是新華日的記者，我想問一下建筑產業現代化會不會對購房成本產生影響，購房成本會不會上升。 紀迅：剛才我們顧廳長介紹，建筑產業現代化應該像造汽車一樣的造房子，就是空中的事情地面來做，工地的事情工廠來做，和傳統的方式相比，可以實現“六節一環�！�，從長遠來講它提高房屋質量、節約成本是必然的，現在來看由于我們剛剛處于推動產業化的初期，建筑產業現代化的優勢難以充分發揮，所以現在看房屋建造的成本比傳統的建筑高一點。根據一些國外的經驗來看，隨著產業化水平越來越高，規模效應會更加明顯，其成本和質量優勢也會更加凸顯。我就說這些。 記者：各位領導好，我是中國江蘇網的記者，我想請問剛才顧廳長在介紹過程當中講到了，保障性住房應率先采用這種現代化產業的技術，我想問一下江蘇目前有哪些保障房是采用這些技術的，如果沒有的話今后什么時間，一開始在哪些城市會采用這些技術？謝謝。 顧小平：江蘇已經有一些地區，比如宿遷、鎮江、溧陽、南京，開始在保障性安居工程項目中試點采用建筑產業現代化的方式進行建造。 紀迅：由于時間關系，記者提問就到這里。應該說江蘇推進建筑產業現代化的意見，匯集了14個相關部門的政策措施，今天來到現場的還有省經濟和信息化委、環保廳、地稅局、國稅局相關業務處室負責人，會后，各位記者朋友可以繼續采訪他們。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！ 延伸內容： |