用戶退不了卡，員工欠薪，三鼎家政在西安的6家分公司全部關門停業，昨日華商報A03版報道的“三鼎家政”服務公司人去樓空的消息，不少讀者紛紛致電華商報新聞熱線，稱在三鼎家政也有相同。

　　雁翔翠薇園小區的劉女士稱，她陸續購買了5張卡，價值5400元，從去年12月開始就約不到人。夢見錢被盜今年5月，再約時被告知7月中旬才能正常服務，看了華商報報道才知道三鼎家政公司出事了，不知道這錢怎么退。

　　西安市商務局商貿服務處處長嚴治海告訴華商報記者，對于三鼎家政辦卡的事，他們在今年3月和6月進行過兩次檢查，當發現公司銷售預付卡沒有備案時，便下發了整改通知書要求備案，之后還對西安分公司負責人進行了約談，并按照《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，處以3萬元的最高罰款。

　　但尷尬的是，由于商務部門沒有執法隊伍，罰款無法執行。嚴治海稱，即使罰了款，公司不備案還是沒有辦法。

　　嚴處長說，對于三鼎家政的事，商務局年初也接到過市民熱線轉來的投訴，主要反映服務不到位和退不了卡。商務局協調后公司承諾6月底退款，后來又說到7月退款。商務局覺得有問題了，在向市報告同時，也向相關部門發函。最近兩天市民的投訴明顯增多，商務局只能用戶向門報案。

　　陜西恒達律師事務所高級合伙人趙律師認為：區分三鼎家政公司行為性質的關鍵點在于，其為用戶辦理充值卡時及履約中的主觀目的。（1）如果三鼎家政公司為用戶辦卡時是為了經營，且三鼎家政公司資質，經營范圍符律，僅是因為后期經營不當而導致公司無法正常運營，那么此時屬于正常的經營風險，系民事行為。用戶可以通過協商或者訴訟請求三鼎家政公司繼續履行合同并承擔違約責任，如果三鼎家政公司履行，用戶可以要求退還充值卡余額；（2）如果三鼎家政公司為用戶辦理充值卡時，已經具備非法占有的目的，辦理充值卡只是其從事違法犯為的方式，從而用戶陷入，此時將涉嫌合同詐騙罪。

　　另外，雖然明確了辦理預付卡應當備案，由商務部門監管，但未明確違法后果及執法權限。因此，盡快立法將此部分職責明確，并確定監督范圍、監管方式、執法權限、執度等，以實現預付款的監管，否則容易出現懈怠、互相推諉的情況。 華商報記者曹哲鴻