六審發〔2016〕7號 簽發人：涂成富 關于《六安市審計局2015年工作總結》的報告 省審計廳： 現將《六安市審計局2015年工作總結》隨文，請審示。 2016年1月6日 六安市審計局2015年工作總結 2015年，我市審計工作在市委、市和省審計廳的領導下，緊緊圍繞“發展、、、反腐”主題主線，以實施“爭先進位工程”為契機，努力實現審計工作“提面、提質、提效、提能”，推進審計工作轉型升級，服務六安經濟社會發展。2015年1至11月市本級共審計（調查）單位19個(不含投資審計項目)，查出主要問題金額1186486萬元，出具審計報告和調查報告15份，提交審計59條，移送案件線索2起，移交涉稅事項5項。完成投資審計項目365項，涉及投資資金 115.37億元，節約投資4.53億元，審計成效顯著。 一、2015年主要工作開展情況 （一）精心謀劃，著力實現審計監督全覆蓋 精心謀劃審計事業長遠。為貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》，2015年2月，我市在全省率先出臺了《六安市人民關于進一步加強審計工作的意見》（六政〔2015〕12號），從深化審計工作認識、加強審計監督、完善工作機制、強化審計整改、加大結果公開和利用、加強審計機關建設等方面提出了具體意見和要求。此外，我局推動出臺了《六安市人民辦公室關于進一步加強內部審計工作的意見》（六政辦〔2015〕79號），修訂完善了《六安市黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》，著力構建國家審計主導、社會審計參與、內部審計補充的三位一體審計模式，逐步實現公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋。各縣區也結合工作實際構建了一整套審計事業發展的良性機制，為更好發揮審計在財經秩序、促進廉政建設、保障經濟社會健康運行建立了制度保障。在2015年職能轉變和機構“三定”實施工作中，我局內設機構由8個整合調增至10個，機構建設得到進一步加強，審計職能作用得到進一步強化。 精心謀劃2015年審計項目，努力實現審計工作更貼近中心工作、貼近民生、貼近經濟社會發展主題。自去年11月起，我局便啟動了2015年審計項目計劃謀劃工作，通過征求市財經委、市意見、在局門戶網站發布征求意見公告、提請市經濟責任審計領導小組全體會議審議經濟責任審計項目計劃等方式進行審計項目計劃擬定工作，召開務虛會、座談工作思、目標、任務，在此基礎上形成年度工作計劃后向市、市專題匯報并得到批準執行。2015年市本級共安排了五大類38個審計項目（不包括具體投資審計項目），圍繞預算執行審計、經濟責任審計、投資審計和專項審計工作，重點對財政資金分配與執行、領導干部經濟責任履行、重大項目投資、重點民生領域資金管理與使用等開展審計監督，在“全覆蓋、促整改、助落實”上下工夫，提高審計工作成效。 �。ǘ⿵V泛動員，著力擴大審計工作影響 為認真落實全國、全省審計工作會議和國務院、省市廉政工作會議及市“”，總結工作，分析形勢，安排部署2015年的審計工作任務及審計機關黨風廉政建設工作，3月17日，市召開了全市審計暨黨風廉政建設工作會議，各縣區分管縣區長、審計局長、紀檢監察室主任、市直各部門單位負責人、財務負責人，約200人參加會議，市、市政協專委員領導出席會議。會前畢小彬市長專題聽取匯報并對會議籌備工作作出，市余泳副市長親自出席會議并對全市審計工作提出了總體部署和具體要求，極大地提升了審計工作影響。3月9日、3月26日、4月3日、11月7日，分別提請市召開了預算執行審計集中進點會、土地出讓收支和耕地專項審計整改部署會、保障性安居工程審計部署會議，市畢小彬市長、付新安常務副市長、余泳副市長均出席會議并講話，強調審計工作重要性，引導被審計單位自覺接受審計、積極配合審計，7月8日市審計局專題向畢小彬市長、付新安常務副市長、余泳副市長匯報財政預算執行審計工作，余泳副市長分別于6月、12月專門到我局調研審計工作。進一步營造審計工作良好氛圍。 （三）扎實工作，著力發揮審計監督保障作用 一是以促進提高公共資金績效為目標，扎實開展財政審計。市本級、各縣區同步實施了財政同級審對市本級2014年度預算執行和其他財政收支情況進行審計，共安排了財政、地稅、開發區、國土、農業、交通、衛生等共48個單位財務收支和三個專項審計（調整），涉及問題資金43億多元。重點關注財政支持項目發展專項資金使用和實施、政策措施落實情況，促進用好增量、盤活存量，推進財政整合項目、優化分配，2015年市本級盤活存量資金11.6億元，資金效益得到進一步發揮。7月31日，市四屆常委會第十次會議聽取和審議了市本級財政同級審報告并給予高度評價，市成立了以畢小彬市長為組長的整改聯席會議制度，下設整改辦公室和整改督查辦公室，強力推進審計整改工作。10月下旬市局牽頭開展了整改督查，從督查看，問題整改有成效，難點問題有突破，截止11月底，審計查出的九個方面89個問題中，33個問題已基本整改到位，45個問題正在整改，11個難點問題安排計劃分步整改。此外，按照“五年論審一遍”的要求，開展了壽縣2014年度財政決算審計工作。二是以促進領導干部科學履職為目標，穩步實施經濟責任審計。市本級共完成霍山縣縣長和市國土資源局原局長、皖西衛生職業學院原副院長等11位領導干部任期經濟責任審計和7位領導干部離任經濟事項交接工作，有力的推動了領導干部科學履職，促進了黨風廉政建設。三是以促進投資項目規范管理為目標，不斷強化投資審計。2015年，市本級共對365個投資項目進行了預算審計、價款結算審計和審計，審計資金總額115.37億元，節約投資4.53億元。投資審計工作成效得到市委、、的高度評價，9月24日市財經委專題深入審計現場開展投資審計調研、聽取匯報，10月27日市四屆常委會第27次主任會議聽取市本級投資項目審計工作情況匯報，對今后投資審計工作提出希望和要求。四是以促進重大政策貫徹落實為目標，有效開展各類專項審計和審計調查。持續把保中央、省、市重大方針政策貫徹落實作為審計工作的第一要務，扎實開展了穩增長、促、調結構、惠民生、防風險19大類64項政策落實審計工作，確保政策作用有效發揮。對2014、2015年城鎮保障性安居工程進行審計，促進保障性安居工程管理。積極開展殘疾人就業保障金專項審計，殘疾人的權益。延伸審計各縣區支持糧食生產發展等農業專項資金，促進提高涉農資金管理水平，推動惠民政策落到實處。扎實做好省廳安排的世行貸款安徽中等城市交通建設項目六安子項目等4個外資項目開展審計，促進提高外資運用績效，省廳姜副廳長專程赴霍山縣就林業可持續發展項目開展審計調研，對我市專項審計組織實施、現場審計給予充分肯定。五是以服務黨委中心工作為目標，扎實做好交辦事項落實。一是服務城區工業企業“退城進園”工作。為加快中心城市建設，提升城市形象，完善服務功能。市委、市決定對市城區60家企業用三年時間完成“退城進園”工作。市審計局以實現節約投資和工業企業切身利益為出發點，為資產評估工作通盤籌劃、建言獻策。截止目前，開展了對安徽星星輕紡（集團）有限公司等14家企業資產評估情況的審核工作。評估機構送審金額4.06億元，復審核減1292萬元，已出復核報告12個。二是服務城區公交運營體制工作。以促進理順城區公交運營體制為出發點，通過審計參與，加強力量，認真復核，努力節約成本，確保順利實施，提升了城市公交運營服務能力。三是服務國有企業分類和事業單位轉企，促進國有資產保值增值。截止目前，已開展六安市規劃設計院等三家事業單位轉企改制方案審核和三家城市公立醫院債務審核認定工作；四是服務市委專項巡視、紀檢案件查辦、“三公”經費督查、“小金庫”治理等工作，2015年以來共抽調10人次歷時3個月參與專項治理工作。 �。ㄋ模﹪栏窆芾�，著力推動審計工作爭先進位 以實施“爭先進位工程”為抓手，以隊伍建設為關鍵，以業務開展為基礎，以審計管理為手段，努力實現審計工作轉型升級。一是狠抓組織領導，樹立創優。成立實施“爭先進位工程”活動領導小組，出臺實施工作方案，召開了“爭先進位”工程動員會。在履職盡責、轉型升級、隊伍建設、展示形象四個方面確定了18項具體措施，明確責任單位和任務內容。旨在通過活動開展，培養“三會”審計人員，推進“四提”“五變”目標實現，促進各項工作爭先進、進位次，當典型、樹品牌，轉作風、塑形象。6月2日，召開了全市審計系統實施“爭先進位工程”調度推進會暨辦公室主任座談會，調度推進活動實施。二是狠抓質量控制，提升審計質量。增設了審理科室，強化審計項目審理和質量控制工作，實施審核、復核、審理質量控制，優化質量控制流程，積極探索重大項目審理，將落實審計質量控制責任貫徹工作始終；制定了《六安市審計局關于加強審計項目實施管理》、《六安市審計局審計項目工作量核定暫行辦法》和《六安市審計局審計項目計劃管理辦法》等制度，加強審計項目管理，科學配置審計資源，嚴格控制審計成本，優化審計流程，提高審計效率，著力提升審計質量和工作水平，推動審計工作轉型升級；開展了全市優秀審計項目評選和審計質量檢查，發揮優秀審計項目的典型示范引領作用，提高審計項目質量和執法水平。選送的市人力資源社會保障局預算執行審計項目獲全省表彰審計項目。三是狠抓隊伍建設，培養“三會”人才。年初組織了93名全市審計干部職工前往中南財經大學開展為期五天的春訓，全面提部隊伍的綜合素質和專業勝任能力。結合“五四”青年節紀念活動，開辦“青年論壇”，搭建審計青年的“育才載體、展示平臺、交流中心”。舉辦“審計講堂”，邀請市委黨校、市紀委、市、市研究室負責同志集中授課，從審計業務知識、法律法規、綜合素質、廉政教育、公文寫作等不同方面開展講授活動，2015年已成功舉辦9期。出臺了《審計實務導師制實施辦法》，確定了8名實務導師和16名指導對象，通過導師協議制、雙向考核制和指導雙方動態管理制多措并舉，充分發揮審計導師的“傳幫帶”作用。組織了12名青年審計進行了審計業務測試，檢驗學習，調動學習熱情；選送5名業務參加審計署、省廳舉辦各類培訓班，拓寬視野，提升能力。深入開展 “三嚴三實”專題教育，召開三個專題研討會，局領導班子積極發言、談體會、找問題、提整改措施，開展強化責任擔當、查出發生在身邊的損害群眾利益“四風”問題等三個專項行動，以“三嚴三實”專題教育促進作風轉變。四是狠抓審計公開，提升審計形象。深入推進政務公開，在《皖西日報》、市信息公開網、六安審計門戶網站公開財政“同級審”結果、專項審計（調查）、投資審計等重要審計結果112份，接受社會廣泛監督。按照職能轉變要求，繪制審計工作流程圖，編制并發布審計責任清單和清單，接受社會監督，切實做到“法無授權不可為、清單之外無”。認真落實黨風廉政建設，局黨組與各縣區和局領導班子、科室負責簽訂“黨風廉政責任制”目標任務書。嚴格執行審計紀律“八不準”，積極推動以“責任、忠誠、、依法、、奉獻”為內容的審計價值觀與社會主義核心價值觀相融合，充分發揮審計文化的價值引導、文化凝聚和推動作用。2015年以來，我局被省文明委表彰為“安徽省第十屆文明單位”，被市委連續授予“市直單位目標績效考核優秀單位”、“市政務公開示范點建設先進單位”、“市依法行政優秀單位”，蔡錦虹同志在“萬人評”科長當中獲“十佳科長”等稱號。 二、2016年審計項目計劃工作思 2016年，我市審計工作以黨的、十八屆三中、四中、五中全會為指導，以國務院關于加強審計工作的意見為統領，以服務中心工作抓好業務工作為核心，認真履行審計職能，在“全覆蓋、促整改、助落實”上下工夫，當好公共資金守護者，國有利益捍衛者。 （一）加大對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的審計力度，推進政策措施貫徹落實。圍繞保持宏觀經濟政策連續性穩定性、增強調控性前瞻性針對性的要求,加強對相關重大政策措施貫徹落實情況的審計監督，和查處政策措施中存在的問題，確保各項政策措施落到實處，發揮效益。 �。ǘ┥罨斦Y金審計，保障資金使用安全。重點關注財政資金分配、部門預算執行、資金使用效益等情況，努力擴大財政審計的內涵和外延，適時開展轄區內重大項目財務收支審計，了解和掌握市級重點項目推進情況，國有資金投入使用情況，為領導科學決策，部門科學規范提供依據。 （三）加強民生資金審計，將民生資金分配的公平、和資金投入的平衡性納入專項資金的監管重點。通過加強對各項強農惠農政策落實情況和涉農資金管理使用情況的審計監督，切實廣大農民的權益。 （四）推進經濟責任審計，力促勤政廉政建設。積極探索構建完善的經濟責任審計體系，緊扣“運行”和“責任落實”兩條線，從領導的資金監管意識、資金審批責任和資金運作能力入手，深化對領導干部經濟決策科學性、效益性的分析，科學評價領導干部經濟責任，為科學管理領導干部提供參考。 �。ㄎ澹⿵娀顿Y審計，提升資金使用績效。加強投資項目審核工作，完善投資項目預（結）決算審核制度。進一步關注投資項目建設全過程，及時發現投資建設領域不規范、不合理問題，促進建設項目財政資金安全，提高財政資金使用效益。 推薦： |